Ciutat sense llei a l’europea

Per Gisela Roig.

L’empresa catalana, Cirsa, amb seu a Terrassa, va fer unes declaracions a TV3 el passat dimarts anunciant que es veuria capaç d’invertir en el seu propi projecte d’Eurovegas als terrenys del Prat de Llobregat. El seu president, Manuel Lao, es mostrava convençut que l’imperi d’Adelson aterraria a Madrid, i així proposava un nou projecte encapçalat per la seva companyia però sense descartar, això sí, altres accionistes privats.

Cirsa és l’empresa catalana líder en el sector del joc tant a Espanya com a Catalunya on representa el 40% dels ingressos del sector. Amb més de 33 casinos per tot el món s’ha expandit a America Llatina i a Itàlia, situant-se també com a líder en el primer cas però amb un conflicte obert amb la justicia italiana per unes suposades irregularitats en una xarxa de màquines recreatives que li han costat una multa de 120 milions d’euros, tot i que l’empresa ha recorregut la sentència condemnatòria.

Quines son les excempcions que es reclamen?

No aplicació de la llei antitabac “Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.” La Generalitat de Catalunya motiva en el seu portal web aquesta llei al·legant que l’exposició al fum ambiental del tabac, anomenat FAT, pot provocar càncer, problemes respiratoris i malalties cardiovasculars tant a adults com a nens. A més també es presenta com una mesura per reduir el tabaquisme a la nostra societat. Per tant, l’excempció que aquí es reclama, tot i que no podria afectar a nens, que en un principi haurien de tenir l’entrada prohibida, sí que ho faria als treballadors.

 Demana una modificació del dret de casinos i del joc, que es concreta al Decret 240/2004, de 30 de març, d’aprovació del catàleg de jocs i apostes autoritzats a Catalunya i dels criteris aplicables a la seva planificació, modificat mitjançant el decret 25/2006 de 28 de febrer i pendent de renovar-se en els propers dies. D’aquest punt, es podria demanar canviar bàsicament l’article vuitè que limita a 4 els casinos autoritzats al territori català, i sobretot el 8.2 que fa referència a la tipologia de jocs permesos, ja que el magnat Sheldon Adelson es volia reservar la possibilitat d’innovar nous jocs, i així ho voldria mantenir l’empresa catalana, per tal de poder revolucionar el sector.

 Una de les mesures més importants en la que estaria interessada Cirsa, de la mateixa manera que l’empresa de Nevada, seria la reducció de les taxes del joc. Una de les reivindicacions que es fan al respecte consisteix en que les taxes sobre el joc només s’apliquin al lloc de residència del jugador, de manera que no es produeixi el que, en dret financer s’anomena una doble imposició. Aquest concepte normatiu fa referència al solapament legal que es dóna quan sobre un mateix fet impositiu s’hi graven dos impostos procedents de dos països diferents.

Això es dona perquè en tots els països hi acostuma a haver una llei semblant a la del nostre artícle 11 de la Llei General Presupostaria que diu “Los tributos se aplicarán conforme a los criterios de residencia o territorialidad que establezca la Ley en cada caso. En su defecto, los tributos de carácter personal se exigirán conforme al criterio de residencia y los demás tributos conforme al criterio de territorialidad que resulte más adecuado a la naturaleza del objeto gravado.”. De manera que la llei sectorial acostuma a incluir la tributació tan per raó de nacionalitat com per raó de territori on es troba l’objecte sobre el que es grava. Així, la solució per aquests casos son convenis bilaterals entre els països implicats, però donat que en el projecte d’Eurovegas hi hauria gent de totes les nacionalitats, es demana aquesta excepció per tal de fomentar el joc en els extrangers que només haurien de veure gravats els seus guanys una vegada.

 Casinos catalans

Per acabar, cal tenir en compte que tots els altres Casinos catalans, encapçalats per Cirsa, determinen que si al final Las Vegas Sands Corporation s’acabés emportant el projecte amb els beneficis legals abans exposats, aquests s’haurien d’aplicar també als seus locals. Si no fos així s’estaria produint una desigualtat, afavorint a un Casino o complex respecte els altres i per tant afectan al principi de lliure competència que es defensa amb persevarància des de la comunitat europea a través de les seves legislacions i que es troba inclòs a l’article 38 de la Constitució.